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探讨|分析 渔业安全生产中关键性致命因素分析

日期:2019-10-24 09:30:08
来源:中国渔业互保协会
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2016年12月18日,《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。《意见》要求发挥市场机制推动作用,取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,首次从国家层面明确将渔业生产纳入高危行业。

本文根据收集到的统计数据,展示我国和美国渔业从业人员安全生产现状,同时对我国渔业安全生产中关键性致命因素进行统计分析。

一、我国渔业从业人员安全生产现状

根据中国渔业互保协会编制出版的《中国渔业船舶安全分析报告(1994-2015)》提供的数据显示,近十年来渔业从业人员生产事故发生率总体呈现下降趋势。

从表1的统计数据可以看出,本世纪初的几年里渔业从业人员在生产过程中的死亡率基本处于10万分之230的水平,即每年每10万名渔业从业人员在从事与渔业有关的工作时死亡230人左右。在随后的10多年间,死亡率呈现出下降趋势,自2012年以来,渔业从业人员死亡率徘徊在10万分之80左右。

表1-历年渔业从业人员死亡情况统计表

年度

承保渔民数量

(人次)

死亡

(人)

死亡率

1994

1709

0

0。000%

1995

86138

134

0。156%

1996

154261

314

0.204%

1997

173232

366

0.211%

1998

309582

433

0.140%

1999

231750

496

0。214%

2000

237358

547

0。230%

2001

200581

469

0.234%

2002

178090

408

0.229%

2003

194731

423

0.217%

2004

209220

477

0.228%

2005

299926

515

0.172%

2006

349297

446

0.128%

2007

468709

466

0.099%

2008

554871

656

0.118%

2009

604109

720

0.119%

2010

701504

732

0。104%

2011

790133

720

0。091%

2012

959086

810

0.084%

2013

977412

854

0.087%

2014

915023

720

0.079%

2015

801433

641

0.080%

合计

9398155

11347

0.121%

注:数据来源于《中国渔业船舶安全分析报告(1994-2015)》

我们从国家统计局公布的历年《国民经济和社会发展统计公报》中整理出表2中的有关统计信息。

表2-工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率

年份

死亡率

2005

工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡人数为3.85人

2006

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为3.33人

2007

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为3。05人

2008

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为2.82人

2009

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为2.4人

2010

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为2.13人

2011

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1.88人

2012

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1.64人

2013

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1。52人

2014

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1.328人

2015

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.071人

2016

工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1。702人

在此,我们可以把表1和表2中的数据进行对比分析。例如,2005年,渔业从业人员的死亡率是10万分之172,工矿商贸企业从业人员的死亡率是10万分之3。85,渔业从业人员死亡率是工矿商贸企业从业人员死亡率的近45倍。在目前看渔业从业人员死亡率最低的2014年,渔业从业人员死亡率甚至是工矿商贸企业从业人员死亡率的近59倍。渔业生产的高危险性不言而喻。

二、美国渔业从业人员安全生产现状

图1至图3是我们从美国劳工统计局(U.S. Bureau of Labor Statistics)官方网站获得的有关统计数据信息。

图1展示了2006年至2017年各年度美国劳工工伤死亡率。工伤死亡率的计量单位为每10万全职(全职等效)劳工中死亡的人数。例如:2017年美国劳工工伤死亡率为10万分之3.5,即10万全职(全职等效)劳工中有3.5人因工伤而死亡。该图提供了平均死亡率标准,是一个重要的对比基数。

图1-历年美国劳工工伤死亡率

微信图片_20191024092730.jpg

图2展示了2016年美国从事各种具体职业劳工工伤死亡人数和死亡率。高居榜首的是伐木工人,死亡率高达10万分之135.9。其次是渔业从业人员,死亡率高达10万分之86。与图1所显示的数据比较可知,2016年美国渔业从业人员的工伤死亡率是社会平均水平的近24倍。

图2-2016年美国各职业劳工工伤死亡人数及死亡率

微信图片_20191024092819.jpg

图3展示了2017年美国从事各种具体职业劳工工伤死亡人数和死亡率。渔业从业人员的死亡率高达10万分之99.8,已超过伐木工人,高居榜首。与图1所显示的数据比较可知,2017年美国渔业从业人员的工伤死亡率是社会平均水平的近29倍。

图3-2017年美国各职业劳工工伤死亡人数及死亡率

微信图片_20191024092856.jpg

至此,我们可以明确地得出这样一个结论,即使在美国这样一个高度发达的资本主义国家,渔业仍属于高危行业。

三、渔业从业人员关键性致命因素分析

根据中国渔业互保协会编制出版的《中国渔业船舶安全分析报告(1994-2015)》的分析结论显示,落水是造成渔业从业人员死亡的最主要原因。在11347个渔业从业人员死亡案件中,落水造成死亡的有3831人,占全部死亡人数的33.76%。

图4-渔业从业人员死亡原因分析图

微信图片_20191024092927.jpg

为了弄清这3800多起渔业从业人员落水死亡事故是如何发生的,我们从中国渔业互保协会业务系统中调取了这些案例,其中有3587起案件详细或是简要记载了事故经过。在此,我们对这3587起落水致死案件进行了统计分析,分析结果如下:

在3587起落水致死案件中,由渔船事故导致的人员落水致死事故共468起,占所有落水致死事故的13.05%;非渔船事故导致的人员落水致死事故共3119起,占86.95%。

在468起由渔船事故导致的人员落水致死事故中,由于渔船沉没导致的人员落水致死事故共248起,占所有渔船事故导致的人员落水致死事故的52.99%;由于渔船倾覆导致的人员落水致死事故共115起,占24.57%;由于渔船碰撞(但船舶未沉没)导致的人员落水致死事故共92起,占19.66%。其他一些渔船事故还包括火灾、触礁、洪水、触碰、船舶进水、机器故障等。

在3119起并非由渔船事故导致的人员落水致死事故中,记载为“不慎失足”的落水致死事故共1733起,占所有非渔船事故导致的人员落水致死事故的55.56%;记载为“失踪”的落水致死事故共651起,占20.87%;由于绳索网具缠绕拖带入水的落水致死事故共468起,占15%;由于风浪原因导致落水致死事故共159起,占5.10%;由于物体击中导致落水致死事故共103起,占3.30%。

表3-落水致死事故统计表

类别

原因

数量(人)

渔船事故

导致

沉没

248

倾覆

115

碰撞

92

其他

13

小计

468

非渔船事故

导致

不慎失足

1733

失踪

651

绳索网具缠绕

468

风浪

159

物体击中

103

其他

5

小计

3119

合计

3587

需要说明的是,记载为“不慎失足”的落水致死事故实际是一个统称,从我们调查的情况看,不慎失足具体包括:滑倒、绊倒、在跳帮时落水等多种情形。记载为“失踪”的落水致死事故实际也是一个统称,比较典型的失踪案件是渔船在海上生产作业期间,突然发现某个船员不见人影,推测是落水失踪未能生还;另外就是虽然有人看见船员落水,但落水后不见踪影未能生还。

四、结语

渔业从业人员的高死亡率是渔业行业高风险性的有力证明。统计数据表明,我国参加渔业互助保险的渔业从业人员死亡案件中,有三分之一是由于落水导致的。

大量人员落水致死事故并非由渔船事故导致。在这些事故中,大部分事故被记录为“不慎失足”和“落水失踪”,其他较为明确的落水原因为:绳索网具缠绕拖带入水、风浪击中落水和船上物体击中落水。

少量人员落水致死事故是由渔船事故导致。渔船由于种种原因沉没或是倾覆往往造成船上人员落水死亡。渔船发生碰撞事故但未沉没时,偶尔也会对船上人员造成致命性伤害。

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